高陵县长庆龙凤园社区教学点

长庆龙凤园社区位于西安市泾河工业园区，属高陵县行政管辖区域。2001年9月开工建设，2003年6月首批住户迁入。社区成立以来，始终坚持以人为本的科学发展观，把“和谐社区建设”作为构建和谐矿区、和谐油田、和谐社会的基础工程，做优做好矿区服务业务，牢固树立“诚信服务、精细管理”的服务理念，坚持以社区党的建设为抓手，推进平安社区、服务社区、绿色社区、健康社区、文化社区等“五型社区”为载体，努力实现社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然、社区与居民的全面和谐树立了典范，被国家民政部授誉“全国和谐社区示范社区”称号。

一、社区概况

1、基本情况

长庆龙凤园社区是长庆油田“十五”期间进行基地战略调整建设的特大型现代化石油住宅小区，占地800亩，建有住宅楼169栋7325户，入住长庆油田公司、川庆钻探公司、中油测井长庆事业部等单位近3万名职工家属。其中：离退休人员3200人，有偿解除劳动关系人员803人，家属4828人，60岁以上老人5541人，15岁以下的少年儿童2714人，其余为在职职工。

2、党组织设置

长庆龙凤园社区党委成立于2010年4月，隶属于高陵县委和泾河园物业服务处党委双重领导。主要履行社区党员教育管理、离退休职工管理、居民管理、居民服务等职责。下设3个社区党总支、18个社区党支部和72个党小组，分别为第一社区党总支、第二社区党总支和第三社区党总支。其中，三个社区党总支即服务处的第一、第二和第三离退休党总支，离退休党总支与社区党总支实行一套人马两块牌子。

3、党员队伍

社区现有在职职工党员136名，离退休职工党员1280名，内退党员209名，有偿解除劳动关系党员353名，家属党员18名。

4、活动设施

龙凤园社区设有康乐中心、图书阅览室、老年大学、社区党校和社区党建室各１所，党员活动室3个，建有大型文化体育活动广场2个，小型休闲活动场所100余处，基本上能够满足社区党员和居民的学习活动需求。

5、创优达标

几年来，龙凤园社区先后被评为西安市“学习型社区”、“交通安全示范社区”、“和谐家庭建设示范社区”；陕西省“物业管理示范住宅小区”、“文明社区”、“综合治理示范小区”、“科普文明社区”、“园林式住宅小区”；全国“绿色社区”、“全国物业管理示范住宅小区”、“全国和谐社区建设示范社区”、“全国综合减灾示范社区”等多项荣誉称号。

二、主要工作

1、加强领导、完善机制，夯实工作基础。

根据《中共高陵县委组织部关于在社区党组织中深入开展“文明社区、和谐家园”主题活动，进一步深化“双评晋级、科学发展”工作的通知》【高组发（2011）25号】文件精神，龙凤园社区党委高度重视，及时成立了由泾河园物业服务处党委副书记、纪委书记、工会主席、社区党委书记任组长，离退休管理科科长、社区党委副书记任副组长，社区3个党总支书记、18个党支部书记为成员的工作领导小组。结合社区党建工作的实际，认真制定了活动实施方案，建立完善了各项制度，明确了职能和责任，形成了目标明确、任务落实的创建工作责任体系。

2、优化服务、提高素质，强化工作能力。

一是强化社区工作人员心贴居民、服务居民的意识，在服务人员中大力弘扬“社区居民服务无小事”的工作理念，深化“以民为本、以情为民、以实为上、以助为乐、以苦为荣”的服务意识，做到“脑勤、耳勤、嘴勤、眼勤、手勤、腿勤”，让社区居民有亲切感、舒适感、安全感、文明感；二是在社区服务人员中开展读书活动和业务技能培训，提高社区工作效率和工作质量，从而提高了服务居民和管理居民的水平；三是强化社区领导干部队伍进取意识、责任意识、奉献意识、群众意识、团队意识教育，培养把握大局、创新工作、解决问题和化解矛盾的能力。

3、打造硬件、提高品位，开辟工作阵地。

投资4000多万元，建成投运了社区停车场一期工程，可停放1800辆汽车，使社区车辆停放难的问题得到有效缓解；对康乐中心进行了全面维修改造，更换了活动室的桌椅，设置了专门的休息室、开水房，安装了各种标牌和标识；对东西两个文化体育活动广场进行了修缮，铺设了网球场塑胶，维修了门球场，配置了全新的户外活动器材；修建了50多平方米的活动器材库房；更换了图书阅览室的桌椅。同时，还在楼宇之间，新开辟楼前休闲场所38处，增设休闲椅、石桌凳和健身器械等设施。这些场所，均对居民实行全天开放，进一步满足了社区居民的生活需求。

4、强化教育、创建文明，突出工作目标。

一是结合社区的阶段性重点工作，深入开展“形势、目标、任务、责任”主题教育，宣传政策，解疑释惑，使广大社区居民认清形势，支持社区工作。

二是利用座谈会、讲座、宣传单、宣传橱窗、广播等多种方式，不断加大对“双评晋级、科学发展”工作的宣传力度，在社区营造了浓厚的舆论氛围。据对100户居民家庭的抽样调查显示，党员对“双评晋级、科学发展”工作的知晓率、支持率、参与率均为100％，测评满意率达到99％。

三是定期开展法律进社区活动，对居民进行法律、法规以及有关政策的宣传教育，向居民宣讲《信访条例》和社区规章制度，发放调查问卷2000多份；以社区党支部为单位，组织开展了“法律知识竞赛”活动，引导广大居民知法懂法用法，做守法居民。

四是以学校为龙头，以社区为平台，以家庭为基础，在社区中小学生中开展“听革命故事、给老人过节、征集文明用语、爱护社区设施”等教育活动，扎实做好社区内未成年人思想道德建设工作，以孩子带动家庭，实现“文明社区、和谐家园”共建。

五是依托社区党校，积极开展党员教育工作。根据社区党校办学需要，调整了党校教室，配备了计算机、电视机、投影仪等现代化教学设施；完善了社区党校《教学管理》、《学员考勤》、《教室使用》等工作制度；按照“五有”（即有年度教学计划、有培训重点、有月度教学安排、有详细记录资料、有学员结业证书)工作标准建立相关教学资料，灵活设置课程，丰富授课内容，不断增强党校教学效果。

5、活化载体、构筑和谐，强化工作效果。

社区党委积极创新工作方法，通过不断创新文明社区建设活动载体，达到丰富活动内涵，强化工作效果的目的。

一是积极开展“文明社区”创建活动。社区党委以18个社区党支部为基本单位，从公民道德、传统美德、社会公德、家庭美德、个人品德等多方位入手，在居民中开展争创“文明楼宇、文明居民、文明家庭、好婆媳”和“五让”活动(让陌生的人熟悉起来，让劳累的人轻松起来，让疏远的人亲近起来，让困难的人得到关爱，让奉献的人受到尊重)等系列主题活动，通过活动美化小区环境、融洽邻里关系，创建文明社区。

二是围绕提高社区居民队伍素质和提升社区文明程度，分别策划并开展了“爱护公共设施，珍爱花草树木，争做文明居民”、 党员“亮身份、树形象、做表率”示范楼宇和“文明月”暨“文明楼宇、文明家庭、文明居民、好婆媳”评选活动。3000多名居民在“争做文明居民”横幅上签名，以实际行动积极参与“文明社区、和谐家园”建设，经层层筛选、评议，23名共产党员、10栋楼宇、100户家庭、100名居民、38名老有所为先进个人、10对好婆媳受到了居民的认可和称赞，起到了典型引路，以点带面的教育效果，有力的推动了“文明社区、和谐家园”和“双评晋级、科学发展”工作的有序开展。

三是以“文明社区、和谐家园”为主题，组织居民开展演讲比赛。30多名社区居民正在积极准备，拟在5月上旬开展演讲活动。

四是深化“三和”(即家庭和美、邻里和睦、人际和谐)活动内涵，积极策划、筹备龙风园社区“第一届文化艺术节”和“第一届邻居节”。活动以“邻里和睦，牵手明天”为主题，让邻里以“帮学习提高、帮子女教育、帮解决家庭困难”为主要内容相互签约；以“邻里之间招招手、有难互助帮帮手、环境卫生动动手、文化活动拉拉手、社区治安联联手”为活动主旨相互牵手，互帮互助，形成做文明居民、共建和谐家园的良好氛围。目前，此项工作正在筹备之中，计划在下半年正式启动。

五是以“健身、健心、健精神”为目标，开展健康向上的文化体育活动。充分发挥社区14个文体协会和艺术团队的作用，开展了一系列健康向上的文娱活动，丰富了居民的业余生活，实现了“天天有活动，周周有安排、月月有比赛，节节有展演”的目标。2010年以来，共举办各类培训班6期，培训文体骨干240余人次；举办书画、摄影、文艺演出、知识讲座、趣味游园、环园赛跑等各类活动35场次；参加地方和油田组织的比赛活动32场次。在长庆油田第九届离退休女职工门球赛中，我社区代表队荣获2个团体第一名、1个团体第三名；在西安市门球协会门球比赛中，荣获团体第三名；在高陵县举办的首届农民运动会上，荣获象棋比赛团体第4名，个人第4名；社区居民个人书画摄影作品多次在省市县和矿区参展，受到了组织单位的高度好评。

六是关注离退休人员的精神生活。社区离退休人员占居民总数的12％左右，群体比较庞大。如何让这些老人老有所学，老有所为，社区在广泛调研论证的基础上，充分发挥老年大学教育功能，1000余名离退休老人走进课堂参加学习。目前，老年大学开设了声乐、器乐、舞蹈、书画、体育等7大类33个专业，教学班级53个。学员中70岁以上的老人近100名。老同志通过学习，丰富了知识，开阔了视野，综合素质普遍得到提升。目前，社区居民中，扎堆乱议论的人少了，关注社区建设的人多了。

三、主要成绩

1、和谐社区建设不断深化。积极开展了以“五型社区”为载体的和谐社区建设，社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与自然、社区与居民的关系全面和谐。

2、“两项待遇”有效落实。认真执行各项离退休政策，切实抓好“两项待遇”的落实，老同志生命生活质量不断提高。

3、服务水平持续提升。全面推行“走动式管理”，开展亲情化服务，社区服务工作受到全体居民的一致好评。2010年，经矿区事业部综合考核测评，社区工作综合服务满意度再创历史新高。特别是离退休服务管理工作被中国石油天然气集团公司授予先进单位荣誉称号。

4、管理工作日益规范。扎实开展“规范管理深化年”活动，社区服务工作程序不断规范。

5、安全环保形势良好。坚持对社区居民家庭用电、用气进行日常安全检查，持续开展居民安全环保教育活动，社区安全环保达标。

6、社区整体和谐稳定。社区管理有序，人际和谐。自社区成立以来，未发生一起群体性上访、越级访、进京访事件。

7、党建工作成果显著。成立了“高陵县长庆龙凤园社区党委”，建设了社区党建室，建成了3个社区党员活动室和18个社区党支部“两栏”，扎实开展了共产党员“创先争优”活动，党员日常学习教育得到加强，综合素质有了显著提高。社区党建工作受到了地方党委和油田领导的高度赞扬。

8、文化活动丰富多彩。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，活跃了社区文化生活，居民素质进一步提升。2010年以来，参加地方和油田组织的各类比赛活动32场次，内部组织比赛活动35场次。

四、经验

1、各级领导重视，不断完善工作制度措施是做好社区工作的基础。

多年来，泾河园物业服务处领导高度重视社区党建工作，将社区党建工作作为服务处一项重要工作内容来抓，将社区党建工作列入年度工作报告中。主要领导经常深入社区抓试点，提出改进意见和措施。社区党委作为社区党建工作的主管单位，积极履行职责，在落实和工作的督促、指导方面积极发挥作用，认真解决社区党建工作中出现的问题，不断提高社区党建工作水平。

2、各部门齐抓共管，形成共驻共建的整体合力是做好社区工作的关键。

充分发挥社区党委、驻社区单位、社区居委会、社区服务站的作用，同唱社区党建一台戏，形成了条块结合、以块为主、纵横联动的运行机制，优化了资源组合。

3、坚持以人为本，使居民共享油田改革发展成果是做好社区工作的目标。

社区党委始终把尊重人、关心人、为了人放在社区党建工作的首位。想问题从居民生活的实际需求来考虑，做工作围绕居民关心的热点来展开，着眼扶助困难群体、维护社会公平公正。

4、加强社区工作者队伍建设，不断提高工作服务水平是做好社区工作的保证。

为了不断提高广大社区工作者的业务能力和综合素质，为和谐社区建设提供人才保障。社区党委先后举办了3期培训班，分别对46名社区工作者、50多名社区文体协会业务骨干和社区党员进行集中培训，内容包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届四中、五中全会精神、科学发展观的基本理论及与社区工作相关的法律知识、心理学知识和社区党建等课程。通过培训，使广大社区工作者的理论水平和实际工作能力得到了显著提高。